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【行(xíng)業(yè)資訊】國(guó)家(jδβλiā)體(tǐ)外(wài)診斷專項治理(lǐ)在全國(g★≤uó)範圍內(nèi)啓動
[ 更新時(shí)間(jiān):2015-04-23 ]
2015年(nián)4月(yuè)13日(rì≠→☆)國(guó)家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局召開(kāi)了(le)視(shì)頻¥<(pín)會(huì)議(yì),會(huì)上(♣€♥shàng)就(jiù)在全國(guó)範圍內(nèi)開(kā÷α★∞i)展體(tǐ)外(wài)診斷試劑大(dà♥←)檢查進行(xíng)了(le)動員(yuán)。總局醫β<γ↔(yī)療器(qì)械監管司童敏司長(cháng),王樹(sh∞≠δù)才、孫磊副司長(cháng)出席了( €le)會(huì)議(yì),我會(huì)宋海(hǎi)波秘書(shū)長(≠☆←→cháng)、董同義副會(huì)長(cháng)及解放(fànδ£₹g)軍總後藥檢所、中檢院、中國(guó)醫(yī)藥信息協會(huì)的(→☆de)有(yǒu)關負責同志(zhì)受邀參加了(le)會(huì)議₽✘(yì),各省市(shì)藥監相(xiàng)關負責同志(z•¶←¥hì)在屬地(dì)參加了(le)會(huì)議(yì)。
4月(yuè)20日(rì)下(xià)午總局φ ₽又(yòu)召開(kāi)了(le)由我會(huì)和(hé)裝備協會(huì)、£301醫(yī)院、北(běi)大(dà)一(yī)院、北(běi)京市(shì)§£♥藥監局參加的(de)體(tǐ)外(wài)診斷調研工(gōng)作(zuò)啓動布置專門(♥↔£mén)會(huì)議(yì),黃(huángσ→)勤處長(cháng)主持了(le)會(huì)議(yì),童敏司長(cháng)、王樹(shù)←$✘₹才副司長(cháng)就(jiù)體(tǐ)外(wài)診斷調研整✔∏φ≈治工(gōng)作(zuò)進行(xín≤♣↔g)了(le)具體(tǐ)部署,我會(huì)宋海(hǎi)¥ ★☆波、王華梁、董同義、姚見(jiàn)兒(é≠× ≈r)同志(zhì)參加了(le)會(huì)議(yì)∏并接受任務安排。
體(tǐ)外(wài)診斷(IVD)試劑是(shì)檢驗醫(yī)學不(bù)可(kě)或π₩¥缺的(de),而檢驗醫(yī)學又(yòu)堪稱“醫(yī)生(shēng)的(de)>β∑≥眼睛”。它貫穿于醫(yī)學診療的(de)全過程,其質量☆×αα安全與防病治病息息相(xiàng)關,是(shì)人(rén)們最直接的(de)利益≠₩'問(wèn)題。近(jìn)年(nián)來(lái),随著(zhe)我國(guó)₩₽☆IVD試劑産業(yè)迅猛發展,産品品類龐雜(zá)、↑€質量良莠不(bù)齊的(de)現(xiàn)象日(rì δ)益凸顯。面對(duì)如(rú)此形勢,食品藥品監管部門(mén)開(kāi)始拔出&ldquo♦;利劍”全面綜合治理(lǐ)IVD試劑領域:4月(yuè)7日(rì),國(g• ¥uó)家(jiā)食品藥品監管總局印發了(le)《體(tǐ)外(wài↓≥δ)診斷試劑質量評估和(hé)綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》。4月(y≠ πuè)13日(rì),國(guó)家(jiā)總局醫(yī)療λ ♦☆器(qì)械監管司召開(kāi)&ldqu✔' o;體(tǐ)外(wài)診斷試劑質量評估和(hé)綜合←¶治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)動員(yuán)部署視(shì±ε≈)頻(pín)會(huì)議(yì)”,對(duì)各地(dì)實施該項工(gōn✘₽g)作(zuò)進行(xíng)分(fēε₩≈₹n)層部署。
相(xiàng)關負責人(rén)在會(huì)上(shàng)表示,今年(nián)對(₩φduì)IVD試劑專項整治采取質量評估和(hé)綜合治理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)方式★,通(tōng)過質量評估達到(dào)摸清&$®®底數(shù)、找準問(wèn)題、提出監管措施的(d"£e)目的(de),通(tōng)過綜合治理(lǐ)達到(®βdào)分(fēn)步整治、綜合施策、逐步建立長(cháng)效監管機(jī)制(¶✔£ zhì)的(de)目标。
質量安全
如(rú)今,每個(gè)人(rén)到(dào)醫(yī)院看(kàn)病,≠♦醫(yī)生(shēng)首先開(kāi)具的(de)很(hěn✔δ)可(kě)能(néng)是(shì)一(yī)張↓•張化(huà)驗單。無論疾病預防治療,還(hái)是(shì)公共衛生(shēng☆★ε$)、優生(shēng)優育,IVD技(jì)術(shù)都(dōu)發揮著(zhe)舉α> §足輕重的(de)作(zuò)用(yòng)。據不(bù)完全統計(jì),2014年(nián),$≤全球IVD試劑市(shì)場(chǎng)規模達500多(duō)億美(měi)π↕元;我國(guó)在373.26億元人(rén)民(m§♣σ™ín)币左右。如(rú)今,我國(guó)IVD試劑産品注冊總數(shù)達1.7•♥萬個(gè),生(shēng)産、經營企業(yè)分(fēn)别在1000&&♥家(jiā)和(hé)9000家(jiā)左右± ,使用(yòng)環節僅醫(yī)院就(jiù)有(yǒu)近(jσ¥&ìn)2.5萬家(jiā)。
國(guó)家(jiā)總局醫(yī)療器(qì)械監管司負責人(rén)說(shuō),當前''≈IVD試劑生(shēng)産、經營、使用(yòng)環節都(dōu)存在一(yī)些(xiē)影π∑♣©(yǐng)響到(dào)産品質量的(de)突出問(wèn)題:臨床使用(yòλ≥₽ng)的(de)IVD産品不(bù)下(xià)千種,僅從(cóng)學科(kē)分(fē∑>n)類上(shàng)就(jiù)有(yǒu)≥₽生(shēng)化(huà)、免疫、微("×≥wēi)生(shēng)物(wù)、血液和(hé®₽")分(fēn)子(zǐ)生(shēng)物(wù)學等五大(dà)類,并且産品的(de)反應機®≠(jī)理(lǐ)、檢測方法等千差萬别,生(shēng)産企業(yè)多(d ±uō)、大(dà)小(xiǎo)參差不(××bù)齊、産品質量水(shuǐ)平差距很(hěn)大(dà)。由于多(duō)>γ∑數(shù)IVD産品含有(yǒu)酶類、抗原、抗體(tǐ)等生(shēng)物(wù•→σ↓)活性物(wù)質,對(duì)儲運條件(j↕✔¥<iàn)有(yǒu)特殊要(yào)求,因此在運輸、使用(yòng)、保存過程中處理(l∞ βǐ)不(bù)當極易出現(xiàn)問(wèn)題。
IVD試劑行(xíng)業(yè)存在的(de)複ε♠&✘雜(zá)情況,使質量安全監管面臨巨大(dà)挑戰。據該負責人(rén)分(fēn)析,當前∞部分(fēn)IVD試劑生(shēng)産企業(yè)存在本應自(zì)産原₩λ∑材料卻改為(wèi)采購(gòu)或委托制(zhì)備,以規避設立細胞庫、菌種庫等 ×法規要(yào)求;原料來(lái)源不(bù<γ☆)清,無從(cóng)追溯;缺乏制(zhì)水(₽ ≥✘shuǐ)系統檢驗能(néng)力,水(shuǐ)質不"✔♦λ(bù)達标;不(bù)執行(xíng)供應商審核制(zhì)度;質量控制(zhì)不(γ₹bù)嚴,甚至擅自(zì)改變工(gōng)藝,導緻質量不(bù)穩定"≠♣等問(wèn)題。部分(fēn)經營企業(yè)存在☆₽無證經營、經營無證産品、不(bù)按要(yào)求進行(xíng)冷(lěng)鏈儲運、儲運設施≈←設備不(bù)符合要(yào)求等突出問(wèn)題。在使用(yòng)環節,部分(&Ωfēn)醫(yī)院使用(yòng)無證¥γ↔、過期或無合格證明(míng)文(wén€≥πε)件(jiàn)的(de)産品,導緻誤診等問(wèn)題。
風(fēng)險排查
4月(yuè)7日(rì),國(guó)家(jiā)總局印發《體(tǐ)外(wài)診斷試劑質量π ≈評估和(hé)綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》,對(duì)該項工(gōng★ ☆→)作(zuò)的(de)指導思想、工(gōng)作(zuò)目标予以↑∞明(míng)确,提出開(kāi)展風(fēng)險排查δσ、專項整治、質量調查、專項調研、質量萬裡(lǐ♣)行(xíng)、專項培訓、查辦案件(jiàn)和(hé)建立長(cháng)₽¥§₽效機(jī)制(zhì)8項措施,并制(zhì)定了(le)實施> ♦各項工(gōng)作(zuò)的(de)時(shí)間(jiān)表。為(₩ δ§wèi)方便各地(dì)了(le)解和(hé)執行₽(xíng)工(gōng)作(zuò)方案,4α©月(yuè)13日(rì)召開(kāi)的(de)視(shì)頻(pín)會(huì)∑<議(yì)又(yòu)将工(gōng)作(α₽zuò)方案梳理(lǐ)為(wèi)3個(gè)層面予以詳細部署:各省牽頭負責做(zuò)↓Ω≤的(de)工(gōng)作(zuò)是(shì)風(fēng)險排查、專ε±∑項整治;相(xiàng)關省配合國(guó)家(ji"Ω✘ā)總局做(zuò)的(de)工(gōn↔☆™<g)作(zuò)是(shì)專題調研、質量萬裡(lǐ)行(xíng);國↔α(guó)家(jiā)總局和(hé)各省同步推進的(de)工Ω÷(gōng)作(zuò)是(shì)質量調查、專題培訓、建立長(cháng)效機(jī)制(zhì¶)。
值得(de)關注的(de)是(shì),按照(zhào)會(huì)議(yì)部署,各省區✘→↑(qū)市(shì)将牽頭組織對(duì)IVD試劑生(shēng)産、經營企♥∞♣業(yè)和(hé)醫(yī)院(包括公立醫(yī)院和(hé☆₹)私立醫(yī)院)開(kāi)展拉網式“百日(rì)風(f₹™ēng)險大(dà)排查”行(xíng)動,以全面排查風(fē$&♥ng)險,達到(dào)摸清底數(shù)、找準 $問(wèn)題、制(zhì)定防範措施、建立監管長(cháng)效機(jī)制(zhì)的(d∑>"✘e)目的(de)。該排查行(xíng)動±©采取生(shēng)産、經營企業(yè)和≈≤(hé)醫(yī)院自(zì)查與監管部門(mén)監督檢查相(xiànβ€ ±g)結合的(de)方式,分(fēn)為(wèi)4月(yuè)中旬~4月(yuè)底的×←(de)自(zì)查和(hé)5月(yuèε≤φ→)~7月(yuè)中旬的(de)監督檢查兩個(gè)階段進行(xíng)。
按照(zhào)部署,在風(fēng)險排查的(de)同時($←&shí),各省區(qū)市(shì)須結合本轄區(qū)實際,組織對(duì)生(shēng)産、$§★€經營和(hé)使用(yòng)環節的(de)重¥Ω'✔點産品、關鍵風(fēng)險點進行(xíng)專項整治,通(tōng)過現(xiàn π)場(chǎng)檢查、督促整改、查處案件≥∏≤♥(jiàn)、公開(kāi)曝光(guāng)等方式強化(huà)監管,達到(dào)規範行(xí™≤ ng)為(wèi)、打擊違法違規、确保IVD試劑産品質量安全的(de)目的(de)。其中↕φ•,生(shēng)産環節的(de)整治重點包括原材料、制(zhì)水(shuǐ)系統、生(sh♦π<ēng)産工(gōng)藝、産品質量穩定性等× ≤4個(gè)方面;經營環節重點整治無證經營、經營無證産↑✘品、冷(lěng)鏈儲運不(bù)合規、标簽标示不(bù)合規等4個(gè)方面;使£♠€↕用(yòng)環節重點整治醫(yī)院使用(yòng)無證産品、使用(yòng)過期産≠<品、儲存條件(jiàn)不(bù)合規、标簽标示不(bù)合規等4個(gè)方面。
會(huì)議(yì)要(yào)求全國(guó)衛生(shēng)産業(yè)企業(yè)管理₹§(lǐ)協會(huì)醫(yī)學檢驗産業(yè)分(f↓&✘ēn)會(huì)針對(duì)突出問(wèn)題,在相(xiàng)關省市(shì)配合下(x>×ià),國(guó)家(jiā)總局領導下(xià)開(kāi)展3個(gè)方面的( '£♦de)系統調研:一(yī)是(shì)對(duì)産品标準開(kāi)展專題調研;β δ₩二是(shì)對(duì)醫(yī)院IVD試劑研究與臨床使用(y£§₹òng)情況開(kāi)展專題調研;三是(shì)對(duì)IVD試劑原材料來(lái)源開♥✔(kāi)展專題調研。
按照(zhào)部署,在國(guó)家(ji$♠ā)總局醫(yī)療器(qì)械監管司指導下(xià),各省将配合開(kāi)展“體 γ☆(tǐ)外(wài)診斷試劑質量萬裡(lǐ)行(xíng)”☆§₹×活動,組織主流媒體(tǐ)深入生(shēng)産、經營企業(yè)和(hé)醫(y≠$§ī)院,以及檢驗機(jī)構和(hé)監管部門(mén↑γσ¶)進行(xíng)調研采訪報(bào)道(dào),宣傳典≈"™'型企業(yè),曝光(guāng)違法違規行(xíng)為(wèi),推✔©δ±動生(shēng)産、經營企業(yè)和(←♦hé)醫(yī)院強化(huà)質量和(hé)守法意識。該↓≥質量萬裡(lǐ)行(xíng)活動重點在北(běi)京、↕↔∏上(shàng)海(hǎi)、廣東(dōng)、福建、江蘇、浙江、山(shānσ≈∏)東(dōng)、江西(xī)8個(gè)省市$ ✔(shì)進行(xíng)。
國(guó)檢省檢
今年(nián)IVD試劑監督抽驗工(gōng)作(zuò)≈£♥将全面加強,國(guó)家(jiā)總局、各省局将同 ∞ 步推進監督抽驗。其中包括對(duì)丙氨酸氨基轉移酶測定試劑盒等16'✔種IVD試劑開(kāi)展國(guó)抽和(hé)省抽;對φλ(duì)10種使用(yòng)風(fēng)險較大(dà)的(de)産φ☆←品,國(guó)家(jiā)總局醫(yī)療器(qì)械監管司組織對(du€ ì)主要(yào)生(shēng)産企業(yè)和(hé)進口産品開(kāi)展國(gδ±uó)抽,各省對(duì)轄區(qū)各品種的(de)其他(tā)生(shēng)産•✔÷€企業(yè)開(kāi)展省抽;對(duì)其他(tā)6種使用(yòng)範圍§×廣、用(yòng)量大(dà)的(de)産品開(kπ"≈āi)展省抽。在風(fēng)險監測方面,主要(yào)由國(guó)家(jiā)總局醫♥®₩'(yī)療器(qì)械監管司組織對(duì)部分(fēn)IVD試劑,圍繞生(shēng)産環≥≠節原材料質量、使用(yòng)環節産品質量、近(jìn)效期産品質量、國(guó)內(nèi)π✘ ₽外(wài)同類産品質量評估等方面開(kāi)展風(fē>↕©ng)險監測,統一(yī)組織質量調研。
國(guó)家(jiā)總局醫(yī)療✔§γ₩器(qì)械監管司明(míng)确要(yào)求,監督抽驗不(bù)僅要(yào)及時(shí)公¥λ≥布質量公告,還(hái)要(yào)及時(shí)通(tōng)報(bào)各$σ¶地(dì)對(duì)不(bù)合格産品的(de)處置和(hΩγ↑é)對(duì)生(shēng)産企業(yè)的(de)處罰情∑★¶況。
國(guó)家(jiā)總局醫(yī)療'δ₹₩器(qì)械監管司還(hái)将組織開(kāi)展IVD試劑監管法規和(hé)相™ €(xiàng)關專業(yè)知(zhī)識培訓;通(tōng)過質量評✔§估和(hé)綜合治理(lǐ),進一(yī)步完™£善各環節監管制(zhì)度,制(zhì)定生(shēng)産企業(yè)現(xiàn)場(c®™↕hǎng)檢查指導原則和(hé)關鍵環節的(de)質量管理(lǐ)指南(nán);将一(≠→yī)些(xiē)好(hǎo)的(de)、行(xíng)之∑÷有(yǒu)效的(de)做(zuò)法形成長(cháng)效監管機(jī)制(zhì)。
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